Новости и аналитика Мнения Авторы Прокопенко Максим К чему приведет повышение порога банкротства для организаций до 2 млн руб.

К чему приведет повышение порога банкротства для организаций до 2 млн руб.

Прокопенко Максим

Максим Прокопенко

Ведущий юрисконсульт ООО "ЦПО ГРУПП"

специально для ГАРАНТ.РУ

Меньше двух месяцев назад Президентом РФ был подписан Федеральный закон от 29 мая 2024 года № 107-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее – Закон № 107-ФЗ).

Изменения, предусмотренные Законом № 107-ФЗ, направлены на достижение нескольких целей: 

  • упрощение банкротных процедур; 
  • пресечение злоупотреблений со стороны аффилированных кредиторов; 
  • уменьшение нагрузки на судебные органы.

Одно из самых простых и одновременно оказывающих наибольшее влияние на состояние дел по банкротству изменений – увеличение порогового значения долга, который может повлечь инициирование судом процедуры банкротстваВ отношении организаций, не являющихся специальными субъектами, установлено пороговое значение для возбуждения дела о банкротстве – 2 млн руб. Для сельскохозяйственных предприятий, стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий – 3 млн руб.

 

Причины и последствия повышенияценового порога процедуры банкротства до 2 млн рублей
© by_ShiShkin / Фотобанк Фотодженика

Предпосылки принятия закона

Необходимость в таких поправках объясняется следующим.

  • Пороговое значение должно возрастать в зависимости от масштабов экономической деятельности должника и важности решаемых им задач для государства.

Предыдущее пороговое значение (стоимостной ценз) для банкротства организации составляло 300 тыс. руб., а для граждан – 500 тыс. руб., что явно не соответствует указанной выше логике и экономическим реалиям.

  • Изменения назрели с учетом накопленного уровня инфляции, индекса потребительских цен.
  • Учитывается возросшая стоимость судебных расходов при проведении процедур несостоятельности.
  • Необходимость пресечения злоупотреблений со стороны аффилированных кредиторов.

Представляется необходимым проанализировать, как менялось пороговое значение для разных категорий банкротов.

Причины и последствия повышения ценового порога процедуры банкротства до 2 млн рублей

Анализ пояснительных записок к законопроектам, обсуждений в Госдуме показал, что вопрос обоснованности того или иного порогового значения для возбуждения дела о банкротстве разных видов должников не вставал и не рассматривался. Поскольку цифры экономически не обосновывались при рассмотрении законопроектов – по сути они представляют синтез внутренних ощущений и результата дискуссий.

Как следует из пояснительной записки к закону, необходимость введения повышенного порога банкротства связана с изменившейся экономической ситуацией с момента утверждения предыдущего порогового значения 300 тыс. руб.и его обесцениванием. Как мы рассчитали, уровень инфляции между двумя периодами (октябрь 2002 года – декабрь 2023 года) составляет 464,15%, изменение покупательской способности рубля составило 5,64 раз. То есть если взять размер порога для подачи заявления о банкротстве, утвержденный в октябре 2002 года, и проиндексировать его, то для специальных субъектов этот порог увеличится до 2 820 тыс. руб., а для организаций, не являющихся специальными субъектами, – до 564 тыс. руб. Если же исходить из размера порога для банкротства, утвержденного в декабре 2014 года, то размер проиндексированного порога для банкротства составит для специальных субъектов 1830 тыс. руб., а для организаций, не являющихся специальными субъектами, – 549 тыс. руб.

Кроме того, вне данной логики остается сохранение порогового банкротства кредитных организаций (порог в 100 тыс. руб.).

Отдельно стоит отметить, что закон не предусматривает отложенное вступление в силу новых норм, касающихся порогового значения для возбуждения дела о банкротстве – новые правила применяются с 29 мая 2024 года.

 

Вступление в силу норм о пороговом значении для возбуждения дела о банкротстве

Закон № 65-ФЗ Закон № 419-ФЗ Закон № 482-ФЗ Закон № 154-ФЗ Закон № 289-ФЗ Закон № 474-ФЗ Закон № 432-ФЗ
п. 1 ст. 10
90 дней
Не было специальной нормы п. 1 ст. 4
30 дней
п. 2 ст. 14
примерно 3 месяца
ст. 4
1 месяц
п. 1 ст. 6
90 дней
Со дня официального опубликования

 

Из представленной таблицы видно, что законодатель по общему правилу при смене пороговых значений для возбуждения дела о банкротстве предусматривал "переходный" период, в течение которого сохраняли свое действие старые значения.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 26 октября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, должника, работника, бывшего работника должника при условии предварительного, не менее чем за 15 календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц. По истечении 30 дней со дня опубликования указанного уведомления сведения, содержащиеся в нем, утрачивают силу.

Важно отметить, что немедленное вступление в силу новых норм, касающихся пороговых значений, приведет к "отсечению" кредиторов, которые уже опубликовали намерение обратиться с заявлением о признании должника банкротом по старым правилам, но не успели подать заявление в суд до 29 мая 2024 г. Определить объем таких кредиторов не представляется возможным из-за отсутствия соответствующего "фильтра" в Федресурсе

Когда законодатель установил порог вхождения в процедуру банкротства гражданина (500 тыс. руб.) более высокий, по сравнению со значениями для юридических лиц (300 тыс. руб.) – решение дисбаланса общественных интересов нашло решение в создании механизма внесудебного банкротства гражданина1.
 

Ожидаемые результаты поправок

Предлагается проанализировать статистику по показателю – количество сообщений о введении наблюдения судами в отношении юридических лиц и крестьянских хозяйств2, поскольку согласно ст. 62 Закона о банкротстве наблюдение вводится по результатам рассмотрения судом обоснованности заявления о признании должника банкротом.

Год 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Кол-во 8 771 9118 11073 10198 10487 11495 10547 10134 7775 8575 5227
Разница к прошлому году в % x +4 +21,43 -7,9 +2,8 +9,6 -8,3 -3,9 -23,34 +10,3 -395


Исходя из представленных данных следует, что повышение Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 482-ФЗ пороговых значений для возбуждения дела о банкротстве было довольно действенным и сильно повлияло на экономическую ситуацию в стране, существенным образом сократив поток заявлений о банкротстве.

Это видно по уменьшению введения судом процедуры наблюдения в 2015 году по сравнению с 2014 годом (с учетом экономической ситуации в стране, последствия которой ощущались также в 2016-2018 годах). С течением времени последствия кризисных явлений ослабевали, что привело к снижению числа введенных судом процедур наблюдения в 2018 и 2019 годах. 

Как следует из статистики Судебного Департамента при Верховном Суде РФ, в более чем 2/3 случаев дело о несостоятельности организаций в 2022 году инициировали кредиторы. Свои требования в 37,5% обращений заявители обосновывают наличием долга от 500 тыс. до 3 млн руб., на долг менее 500 тыс. руб. ссылаются около 30% заявителей, а на сумму от 3 млн до 10 млн руб. – порядка 18% кредиторов6.

То есть предполагается, как минимум на треть сократить количество дел о несостоятельности организаций. Аналогичную динамику ожидаем увидеть и в части уменьшения количества судебных дел по новым правилам.

Полагаем, что указанное решение приведет к возникновению подвешенного состояния должников с суммой долга ниже порогового значения, которые не могут ни инициировать банкротство, ни погасить долги, ни осуществить добровольную ликвидацию.

Таким образом, перед законодателем и ФНС России возникает необходимость разработки какого-либо варианта упрощенного исключения таких юридических лиц из ЕГРЮЛ.

_____________________________

1 Заключение Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям от 4 февраля 2020 г. № 195 "По проекту федерального закона № 792949-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части внесудебного банкротства гражданина"
2 Банкротства в России: итоги 2022 года. Статистический релиз Федресурса.

3 Имел место валютный кризис в России (с 2014 по 2015 гг. курс доллара вырос примерно в два раза).
4 Действовал мораторий на банкротство с 6 апреля 2020 г. по 7 января 2021 г.
5 Действовал мораторий на банкротство с 1 апреля 2022 г. по 1 октября 2022 г.
6 Статистика Судебного Департамента при Верховном Суде РФ.

Читать ГАРАНТ.РУ в и

 Документы по теме:

Читайте также:

КC РФ отказался рассматривать жалобу о моратории на банкротство

КC РФ отказался рассматривать жалобу о моратории на банкротство

Заявитель считал, что решение Правительства РФ о полугодовом моратории в 2022 году противоречит ч. 2 ст. 4 Конституции РФ.

Граждане РФ теперь сами могут продавать заложенное имущество

Граждане РФ теперь сами смогут продавать заложенное имущество

Сейчас это возможно только через публичные торги или аукцион.

Деньги от продажи единственного жилья должника защищаются исполнительским иммунитетом

Деньги от продажи единственного жилья должника защищаются исполнительским иммунитетом

КС РФ указал на неопределенность действующего законодательства в части распоряжения остатком от продажи такого жилья после расчетов с залоговым кредитором.

Размер долга для инициирования банкротства юрлиц увеличен с 300 тыс. до 2 млн руб.

Размер долга для инициирования банкротства юрлиц увеличен с 300 тыс. до 2 млн руб.

А для сельскохозяйственных организаций, стратегических предприятий и субъектов естественной монополии – до 3 млн руб.

 

https://svoymarket.com/angarsk/gotoviy-biznes/bitum-neftyanoy-dorozhnyy-bnd-100-130-prisadka-pbv-90-157 https://svoymarket.com/tyumen/otoplenie-i-ventilyaciya/teplyy-pol-ekoondol-oe11-3500mm-191 https://svoymarket.com/moskva/oborudovanie/podemnik-oprokidyvatel-telezhek-gidravlicheskiy-218 https://svoymarket.com/moskva/elektrika/invertory-rucelf-upi-600-12-el-205 https://svoymarket.com/sankt-peterburg/ruchnye-instrumenty/kamnekolnye-klinya-266 https://svoymarket.com/moskva/elektrika/trehfaznyy-gibridnyy-stabilizator-energiya-hybrid-45000-3-98 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-asn-500-n-39 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-asn-8000-50 https://svoymarket.com/feodosiya/tovari-dlya-zhivotnih/prodam-kletki-dlya-ptic-i-gryzunov-179 https://svoymarket.com/chita/stroymaterialy/but-kamen-optom-ot-proizvoditelya-211 https://svoymarket.com/volgograd/elektroinstrumenty/arenda-prokat-pistolet-dlya-vyazki-armatury-143 https://svoymarket.com/moskva/elektrika/trehfaznyy-gibridnyy-stabilizator-energiya-hybrid-25000-3-96 https://svoymarket.com/moskva/stroymaterialy/kristallizol-himfrez-aktiv-257 https://svoymarket.com/feodosiya/arenda-doma-posutochno/dom-280-m2-sobstvennik-175 https://svoymarket.com/volgograd/elektroinstrumenty/arenda-prokat-elektricheskaya-lebedka-131 https://svoymarket.com/volgograd/elektroinstrumenty/arenda-prokat-shlifovalnaya-mashina-dlya-sten-i-potolkov-122 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-asn-8000-50 https://svoymarket.com/moskva/elektrika/invertory-rucelf-upi-1400-24-el-207 https://svoymarket.com/moskva/oborudovanie/sanpropusknik-odnostoronniy-asp-hl-03-ekonom-222 https://svoymarket.com/volgograd/drugoe/arenda-prokat-moyki-vysokogo-davleniya-128 https://svoymarket.com/moskva/oborudovanie/stanki-pressa-gilotiny-listogiby-trubogiby-valcy-moloty-109 https://svoymarket.com/feodosiya/prodazha-doma/dom-280-m2-poseleniya-izhs-3-sot-172 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-ultra-20000-69 https://svoymarket.com/krasnodar/spectehnika/agrodron-joyance-jt30l-606-244 https://svoymarket.com/volgograd/elektroinstrumenty/arenda-prokat-otreznaya-pila-betonorez-hitachi-137 https://svoymarket.com/volgograd/izmeritelnye-instrumenty/prodayu-nivelir-opticheskiy-novyy-141 https://svoymarket.com/moskva/prodazha-kvartiri/kvartira-3-komnaty-85-m2-agent-254 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-hybrid-1500-u-22 https://svoymarket.com/angarsk/gotoviy-biznes/gazovyy-kondensat-svetlyy-temnyy-159 https://svoymarket.com/sankt-peterburg/ruchnye-instrumenty/kamnekolnye-klinya-266 https://svoymarket.com/volgograd/elektroinstrumenty/arenda-prokat-kleshchi-kontaktnoy-svarki-142 https://svoymarket.com/klin/spectehnika/remont-kranov-kran-balok-telferov-radioupravlenie-chrp-111 https://svoymarket.com/volgograd/fotovspyshki/arenda-prokat-vspyshka-yongnuo-speedlite-yn-565ex-iii-for-canon-144 https://svoymarket.com/moskva/avtomobili/kompaktven-miniven-toyota-tank-kuzov-m900a-modifikaciya-x-s-gv-2019-163 https://svoymarket.com/sankt-peterburg/drugoe/zhurnal-registracii-temperatury-i-vlazhnosti-vozduha-40-listov-241 https://svoymarket.com/moskva/elektroinstrumenty/svarochnye-apparaty-resanta-sai-220-77 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/resanta-asn-500-1-c-1https://svoymarket.com/moskva/elektrika/trehfaznyy-gibridnyy-stabilizator-energiya-hybrid-100000-3-100 https://svoymarket.com/moskva/elektroinstrumenty/svarochnye-apparaty-resanta-sai-190-75 https://svoymarket.com/feodosiya/tovari-dlya-zhivotnih/prodam-kletki-dlya-ptic-i-gryzunov-179 https://svoymarket.com/volgograd/elektroinstrumenty/arenda-prokat-stroitelnyy-mini-kran-123 https://svoymarket.com/angarsk/gotoviy-biznes/sera-granulirovannaya-komovaya-161 https://svoymarket.com/angarsk/gotoviy-biznes/benzin-regulyar-ai-92-premium-ai-95-ekto-ai-100-152 https://svoymarket.com/sankt-peterburg/uhod-za-zhivotnimi/veterinar-k-vam-na-dom-173 https://svoymarket.com/korolev/stroymaterialy/krupnoformatnye-polistirolbetonnye-paneli-227 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/resanta-asn-1000-1-c-2 https://svoymarket.com/feodosiya/prodazha-doma/dom-280-m2-poseleniya-izhs-3-sot-172 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-ultra-5000-59 https://svoymarket.com/moskva/elektrika/trehfaznye-stabilizatory-rucelf-sdv-3-30000-199 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-hybrid-2000-u-23
Бизнес площадка и доска объявлений нового поколения!Откройте свой онлайн-магазинСвой личный блогПокупайте и продавайте товары безопасно!
https://films.rossetti.su
https://www.rossetti.su
https://utorrentfilmi.rossetti.su
https://steambuy.rossetti.su
https://tsargrad.rossetti.su
https://60-minut.rossetti.su
https://100ballnik.rossetti.su
https://rufilmtv.rossetti.su
https://sorokanews.rossetti.su
https://championat.rossetti.su
https://qostanay.rossetti.su
https://stoigr.rossetti.su
https://5finansymm.rossetti.su
https://arhtehnoplus.rossetti.su
https://koranchitat.rossetti.su
https://blogfreo.rossetti.su
https://more-novinok.rossetti.su
https://certificatione.rossetti.su
https://bellady.rossetti.su
https://sexgorod.rossetti.su
https://kokose.rossetti.su
https://protinok.rossetti.su
https://sexdoma.rossetti.su
https://sexreal.rossetti.su
https://pornrusskoe.rossetti.su
https://abc001.rossetti.su
https://fapguru.rossetti.su
https://pornoall.rossetti.su
https://0porno.rossetti.su
https://prosto.rossetti.su
https://pornolabe.rossetti.su
https://etotope.rossetti.su
https://pornohui.rossetti.su
https://sexsosedki.rossetti.su